发布时间：2019-11-05
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最高检指导案例汇编（最新）
最高人民检察院指导性案例：截至2019年8月底，最高人民法院共发布14批56个指导性案例，现汇编目录如下：
第一批指导性案例
1.施某某等17人聚众斗殴案
2.忻元龙绑架案
3.林志斌徇私舞弊暂予监外执行案
第二批指导性案例
4.崔建国环境监管失职案
5.陈根明、林福娟、李德权滥用职权案
6.罗建华、罗镜添、朱炳灿、罗锦游滥用职权案
7.胡宝刚、郑伶徇私舞弊不移交刑事案件案
8.杨周武玩忽职守、徇私枉法、受贿案
第三批指导性案例
9.李泽强编造、故意传播虚假恐怖信息案
10.卫学臣编造虚假恐怖信息案
11.袁才彦编造虚假恐怖信息案
第四批指导性案例
12.柳立国等人生产、销售有毒、有害食品，生产、销售伪劣产品案
13.徐孝伦等人生产、销售有害食品案
14.孙建亮等人生产、销售有毒、有害食品案
15.胡林贵等人生产、销售有毒、有害食品，行贿
骆梅、刘康素销售伪劣产品
朱伟全、曾伟中生产、销售伪劣产品
黎达文等人受贿、食品监管渎职案
16.赛跃、韩成武受贿、食品监管渎职案
第五批指导性案例
17.陈邓昌抢劫、盗窃，付志强盗窃案
18.郭明先参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害案
19张某、沈某某等七人抢劫案
第六批指导性案例
20.马世龙（抢劫）核准追诉案
21.丁国山等（故意伤害）核准追诉案
22.杨菊云（故意杀人）不核准追诉案
23.蔡金星、陈国辉等（抢劫）不核准追诉案
第七批指导性案例
24.马乐利用未公开信息交易案
25.于英生申诉案
26.陈满申诉案
27.王玉雷不批准逮捕案
第八批指导性案例
28.许建惠、许玉仙民事公益诉讼案
29.白山市江源区卫生和计划生育局及江源区中医院行政附带民事公益诉讼案
30.郧阳区林业局行政公益诉讼案
31.清流县环保局行政公益诉讼案
32.锦屏县环保局行政公益诉讼案
第九批指导性案例
33.李丙龙破坏计算机信息系统案
34.李骏杰等破坏计算机信息系统案
35.曾兴亮、王玉生破坏计算机信息系统案
36.卫梦龙、龚旭、薛东东非法获取计算机信息系统数据案
37.张四毛盗窃案
38.董亮等四人诈骗案
第十批指导性案例
39.朱炜明操纵证券市场案
40.周辉集资诈骗案
41.叶经生等组织、领导传销活动案
第十一批指导性案例
42.齐某强奸、猥亵儿童案
43.骆某猥亵儿童案
44.于某虐待案
第十二批指导性案例
45.陈某正当防卫案
46.朱凤山故意伤害（防卫过当）案
47.于海明正当防卫案
48.侯雨秋正当防卫案
第十三批指导性案例
49.陕西省宝鸡市环境保护局凤翔分局不全面履职案
50.湖南省长沙县城乡规划建设局等不依法履职案
第十四批指导性案例
52.广州乙置业公司等骗取支付令执行虚假诉讼监督案
53.武汉乙投资公司等骗取调解书虚假诉讼监督案
54.陕西甲实业公司等公证执行虚假诉讼监督案
55.福建王某兴等人劳动仲裁执行虚假诉讼监督案
56.江西熊某等交通事故保险理赔虚假诉讼监督案
最高人民检察院指导性案例1~14批，合计56个指导案例要旨如下：
1、【检例第1号】施某等17人聚众斗殴案
【要 旨】检察机关办理群体性事件引发的犯罪案件，要从促进社会矛盾化解的角度，深入了解案件背后的各种复杂因素，依法慎重处理，积极参与调处矛盾纠纷，以促进社会和谐，实现法律效果与社会效果的有机统一。
2、【检例第2号】忻某绑架案
【要 旨】对于死刑案件的抗诉，要正确把握适用死刑的条件，严格证明标准，依法履行刑事审判法律监督职责。
3、【检例第3号】林某徇私舞弊暂予监外执行案
【要 旨】司法工作人员收受贿赂，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行的，应根据案件的具体情况，依法追究刑事责任。
4、【检例第4号】崔建国环境监管失职案
【要 旨】实践中，一些国有公司、企业和事业单位经合法授权从事具体的管理市场经济和社会生活的工作，拥有一定管理公共事务和社会事务的职权，这些实际行使国家行政管理职权的公司、企业和事业单位工作人员，符合渎职罪主体要求；对其实施渎职行为构成犯罪的，应当依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
5、【检例第5号】陈根明、林福娟、李德权滥用职权案
【要 旨】随着我国城镇建设和社会主义新农村建设逐步深入推进，村民委员会、居民委员会等基层组织协助人民政府管理社会发挥越来越重要的作用。实践中，对村民委员会、居民委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作时，滥用职权、玩忽职守构成犯罪的，应当依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
6、【检例第6号】罗建华、罗镜添、朱炳灿、罗锦游滥用职权案
【要 旨】根据刑法规定，滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权，致使“公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的行为。实践中，对滥用职权“造成恶劣社会影响的”，应当依法认定为“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”。
7、【检例第7号】胡宝刚、郑伶徇私舞弊不移交刑事案件案
【要 旨】诉讼监督，是人民检察院依法履行法律监督的重要内容。实践中，检察机关和办案人员应当坚持办案与监督并重，建立健全行政执法与刑事司法有效衔接的工作机制，善于在办案中发现各种职务犯罪线索；对于行政执法人员徇私舞弊，不移送有关刑事案件构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
8、【检例第8号】杨周武玩忽职守、徇私枉法、受贿案
【要 旨】本案要旨有两点：一是渎职犯罪因果关系的认定。如果负有监管职责的国家机关工作人员没有认真履行其监管职责，从而未能有效防止危害结果发生，那么，这些对危害结果具有“原因力”的渎职行为，应认定与危害结果之间具有刑法意义上的因果关系。二是渎职犯罪同时受贿的处罚原则。对于国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法第三百九十九条有特别规定的外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。
9、【检例第9号】李泽强编造、故意传播虚假恐怖信息案
【要 旨】1.编造、故意传播虚假恐怖信息罪是选择性罪名。编造恐怖信息以后向特定对象散布，严重扰乱社会秩序的，构成编造虚假恐怖信息罪。编造恐怖信息以后向不特定对象散布，严重扰乱社会秩序的，构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。2.对于实施数个编造、故意传播虚假恐怖信息行为的，不实行数罪并罚，但应当将其作为量刑情节予以考虑。
10、【检例第10号】卫学臣编造虚假恐怖信息案
【要 旨】关于编造虚假恐怖信息造成“严重扰乱社会秩序”的认定，应当结合行为对正常的工作、生产、生活、经营、教学、科研等秩序的影响程度、对公众造成的恐慌程度以及处置情况等因素进行综合分析判断。对于编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航安全，引起公众恐慌，或者致使航班无法正常起降的，应当认定为“严重扰乱社会秩序”。
11、【检例第11号】袁才彦编造虚假恐怖信息案
【要 旨】1.对于编造虚假恐怖信息造成有关部门实施人员疏散，引起公众极度恐慌的，或者致使相关单位无法正常营业，造成重大经济损失的，应当认定为“造成严重后果”。2.以编造虚假恐怖信息的方式，实施敲诈勒索等其他犯罪的，应当根据案件事实和证据情况，择一重罪处断。
12、【检例第12号】柳立国等人生产、销售有毒、有害食品，生产、销售伪劣产品案
【要 旨】明知对方是食用油经销者，仍将用餐厨废弃油（俗称“地沟油”）加工而成的劣质油脂销售给对方，导致劣质油脂流入食用油市场供人食用的，构成生产、销售有毒、有害食品罪；明知油脂经销者向饲料生产企业和药品生产企业等单位销售豆油等食用油，仍将用餐厨废弃油加工而成的劣质油脂销售给对方，导致劣质油脂流向饲料生产企业和药品生产企业等单位的，构成生产、销售伪劣产品罪。
13、【检例第13号】徐孝伦等人生产、销售有害食品案
【要 旨】在食品加工过程中，使用有毒、有害的非食品原料加工食品并出售的，应当认定为生产、销售有毒、有害食品罪；明知是他人使用有毒、有害的非食品原料加工出的食品仍然购买并出售的，应当认定为销售有毒、有害食品罪。
14、【检例第14号】孙建亮等人生产、销售有毒、有害食品案
【要 旨】明知盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）是国家禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，而用以养殖供人食用的动物并出售的，应当认定为生产、销售有毒、有害食品罪。明知盐酸克伦特罗是国家禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，而买卖和代买盐酸克伦特罗片，供他人用以养殖供人食用的动物的，应当认定为生产、销售有毒、有害食品罪的共犯。
15、【检例第15号】胡林贵等人生产、销售有毒、有害食品、行贿，骆梅、刘康素销售伪劣产品，朱伟全、曾伟中生产、销售伪劣产品，黎达文等人受贿、食品监管渎职案
【要 旨】1.实施生产、销售有毒、有害食品犯罪，为逃避查处向负有食品安全监管职责的国家工作人员行贿的，应当以生产、销售有毒、有害食品罪和行贿罪实行数罪并罚。2.负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权，向生产、销售有毒、有害食品的犯罪分子通风报信，帮助逃避处罚的，应当认定为食品监管渎职罪；在渎职过程中受贿的，应当以食品监管渎职罪和受贿罪实行数罪并罚。
16、【检例第16号】赛跃、韩成武受贿、食品监管渎职案
【要 旨】负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，应当认定为食品监管渎职罪。在渎职过程中受贿的，应当以食品监管渎职罪和受贿罪实行数罪并罚。
17、【检例第17号】陈邓昌抢劫、盗窃，付志强盗窃案
【要 旨】1．对于入户盗窃，因被发现而当场使用暴力或者以暴力相威胁的行为，应当认定为“入户抢劫”。2．在人民法院宣告判决前，人民检察院发现被告人有遗漏的罪行可以一并起诉和审理的，可以补充起诉。3．人民检察院认为同级人民法院第一审判决重罪轻判，适用刑罚明显不当的，应当提出抗诉。
18、【检例第18号】郭明先参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害案
【要 旨】死刑依法只适用于罪行极其严重的犯罪分子。对故意杀人、故意伤害、绑架、爆炸等涉黑、涉恐、涉暴刑事案件中罪行极其严重，严重危害国家安全和公共安全、严重危害公民生命权，或者严重危害社会秩序的被告人，依法应当判处死刑，人民法院未判处死刑的，人民检察院应当依法提出抗。
19、【检例第19号】张某、沈某某等七人抢劫案
【要 旨】1．办理未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当将未成年人与成年人分案起诉，但对于未成年人系犯罪集团的组织者或者其他共同犯罪中的主犯，或者具有其他不宜分案起诉情形的，可以不分案起诉。2．办理未成年人与成年人共同犯罪案件，应当根据未成年人在共同犯罪中的地位、作用，综合考量未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否属于初犯、偶犯、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素，依法从轻或者减轻处罚。3．未成年人犯罪不构成累犯。
20、【检例20号】马世龙（抢劫）核准追诉案
【要 旨】故意杀人、抢劫、强奸、绑架、爆炸等严重危害社会治安的犯罪，经过二十年追诉期限，仍然严重影响人民群众安全感，被害方、案发地群众、基层组织等强烈要求追究犯罪嫌疑人刑事责任，不追诉可能影响社会稳定或者产生其他严重后果的，对犯罪嫌疑人应当追诉。
21、【检例第21号】丁国山等（故意伤害）核准追诉案
【要 旨】涉嫌犯罪情节恶劣、后果严重，并且犯罪后积极逃避侦查，经过二十年追诉期限，犯罪嫌疑人没有明显悔罪表现，也未通过赔礼道歉、赔偿损失等获得被害方谅解，犯罪造成的社会影响没有消失，不追诉可能影响社会稳定或者产生其他严重后果的，对犯罪嫌疑人应当追诉。
22、【检例第22号】杨菊云（故意杀人）不核准追诉案
【要旨】1.因婚姻家庭等民间矛盾激化引发的犯罪，经过二十年追诉期限，犯罪嫌疑人没有再犯罪危险性，被害人及其家属对犯罪嫌疑人表示谅解，不追诉有利于化解社会矛盾、恢复正常社会秩序，同时不会影响社会稳定或者产生其他严重后果的，对犯罪嫌疑人可以不再追诉。 2.须报请最高人民检察院核准追诉的案件，侦查机关在核准之前可以依法对犯罪嫌疑人采取强制措施。侦查机关报请核准追诉并提请逮捕犯罪嫌疑人，人民检察院经审查认为必须追诉而且符合法定逮捕条件的，可以依法批准逮捕。
23、【检例第23号】蔡金星、陈国辉等（抢劫）不核准追诉案
【要 旨】1.涉嫌犯罪已过二十年追诉期限，犯罪嫌疑人没有再犯罪危险性，并且通过赔礼道歉、赔偿损失等方式积极消除犯罪影响，被害方对犯罪嫌疑人表示谅解，犯罪破坏的社会秩序明显恢复，不追诉不会影响社会稳定或者产生其他严重后果的，对犯罪嫌疑人可以不再追诉。 2.1997年9月30日以前实施的共同犯罪，已被司法机关采取强制措施的犯罪嫌疑人逃避侦查或者审判的，不受追诉期限限制。司法机关在追诉期限内未发现或者未采取强制措施的犯罪嫌疑人，应当受追诉期限限制;涉嫌犯罪应当适用的法定量刑幅度的最高刑为无期徒刑、死刑，犯罪行为发生二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。
24、【检例第24号】马乐利用未公开信息交易案
【要 旨】刑法第一百八十条第四款利用未公开信息交易罪为援引法定刑的情形，应当是对第一款法定刑的全部援引。其中，“情节严重”是入罪标准，在处罚上应当依照本条第一款内幕交易、泄露内幕信息罪的全部法定刑处罚，即区分不同情形分别依照第一款规定的“情节严重”和“情节特别严重”两个量刑档次处罚。
25、【检例第25号】于英生申诉案
【要 旨】坚守防止冤假错案底线，是保障社会公平正义的重要方面。检察机关既要依法监督纠正确有错误的生效刑事裁判，又要注意在审查逮捕、审查起诉等环节有效发挥监督制约作用，努力从源头上防止冤假错案发生。在监督纠正冤错案件方面，要严格把握纠错标准，对于被告人供述反复，有罪供述前后矛盾，且有罪供述的关键情节与其他在案证据存在无法排除的重大矛盾，不能排除有其他人作案可能的，应当依法进行监督。
26、【检例第26号】陈满申诉案
【要 旨】证据是刑事诉讼的基石，认定案件事实，必须以证据为根据。证据未经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，不能作为定案的根据。对于在案发现场提取的物证等实物证据，未经鉴定，且在诉讼过程中丢失或者毁灭，无法在庭审中出示、质证，有罪供述的主要情节又得不到其他证据印证，而原审裁判认定被告人有罪的，应当依法进行监督。
27、【检例第27号】王玉雷不批准逮捕案
【要 旨】检察机关办理审查逮捕案件，要严格坚持证据合法性原则，既要善于发现非法证据，又要坚决排除非法证据。非法证据排除后，其他在案证据不能证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的，应当依法对犯罪嫌疑人作出不批准逮捕的决定。要加强对审查逮捕案件的跟踪监督，引导侦查机关全面及时收集证据，促进侦查活动依法规范进行。
28、【检例第28号】许建惠、许玉仙民事公益诉讼案
【要旨】1. 侵权人因同一行为已经承担行政责任或者刑事责任的，不影响承担民事侵权责任。2. 环境污染导致生态环境损害无法通过恢复工程完全恢复的，恢复成本远远大于其收益的或者缺乏生态环境损害恢复评价指标的，可以参考虚拟治理成本法计算修复费用。3. 专业技术问题，可以引入专家辅助人。专家意见经质证，可以作为认定事实的根据。
29、【检例第29号】白山市江源区卫生和计划生育局及江源区中医院行政附带民事公益诉讼案
【要旨】检察机关在履行职责中发现负有监督管理职责的行政机关存在违法行政行为，导致发生污染环境，侵害社会公共利益的行为，且违法行政行为是民事侵权行为的先决或者前提行为，在履行行政公益诉讼和民事公益诉讼诉前程序后，违法行政行为和民事侵权行为未得到纠正，在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，检察机关可以参照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款的规定，向人民法院提起行政附带民事公益诉讼，由法院一并审理。
30、【检例第30号】郧阳区林业局行政公益诉讼案
【要旨】负有监督管理职责的行政机关对侵害生态环境和资源保护领域的侵权人进行行政处罚后，怠于履行法定职责，既未依法履行后续监督、管理职责，也未申请人民法院强制执行，导致国家和社会公共利益未脱离受侵害状态，经诉前程序后，人民检察院可以向人民法院提起行政公益诉讼。
31、【检例第31号】清流县环保局行政公益诉讼案