打开电脑网页或者手机APP，一些形形色色的“弹窗”扑面而来，网络用户浏览网页时几乎都“被强 迫”看过弹窗广告，这些弹窗有的是信息推广，有的是商业广告不少弹窗都把关闭按钮做得很不显眼，有的弹窗广告还“霸屏”，有的不仅无法关闭，还设置虚假关闭标志诱导用户跳转链接，部分弹窗广告甚至还存在木马植入、信息诈骗、强制消费等安全隐患。

　　弹窗广告的发布途径可分为两种：一种是与运营商合作，只要电脑是联网状态，打开就能接收到弹窗广告；另一种是与软件、浏览器合作，在使用某些软件和浏览器时，屏幕就会弹出广告。

　　弹窗广告属于互联网环境下发布广告的一种形式，本身并不违法，对这一广告发布形式广告法并不禁止。但是，弹窗广告应符合广告法的规定，否则就会违法。

　　《广告法》中相关的法律法规

　　第四十四条

　　利用互联网从事广告活动，适用本法的各项规定。利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

　　第四十五条

　　公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止。

　　法律责任

　　第六十二条

　　违反本法第四十三条规定发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

　　违反本法第四十四条第二款规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

　　第六十三条

　　违反本法第四十五条规定，公共场所的管理者和电信业务经营者、互联网信息服务提供者，明知或者应知广告活动违法不予制止的，由市场监督管理部门没收违法所得，违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，违法所得不足五万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门依法停止相关业务。

　　此外，国家市场监督管理总局发布的《互联网广告管理办法》也有针对这方面的一些补充：

　　第十条

　　以弹出等形式发布互联网广告，广告主、广告发布者应当显著标明关闭标志，确保一键关闭，不得有下列情形：

　　（一）没有关闭标志或者计时结束才能关闭广告；

　　（二）关闭标志虚假、不可清晰辨识或者难以定位等，为关闭广告设置障碍；

　　（三）关闭广告须经两次以上点击；

　　（四）在浏览同一页面、同一文档过程中，关闭后继续弹出广告，影响用户正常使用网络；

　　（五）其他影响一键关闭的行为。

　　启动互联网应用程序时展示、发布的开屏广告适用前款规定。

　　第十一条

　　不得以下列方式欺骗、误导用户点击、浏览广告：

　　（一）虚假的系统或者软件更新、报错、清理、通知等提示；

　　（二）虚假的播放、开始、暂停、停止、返回等标志；

　　（三）虚假的奖励承诺；

　　（四）其他欺骗、误导用户点击、浏览广告的方式。

　　第十七条

　　利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络，不得在搜索政务服务网站、网页、互联网应用程序、公众号等的结果中插入竞价排名广告。

　　未经用户同意、请求或者用户明确表示拒绝的，不得向其交通工具、导航设备、智能家电等发送互联网广告，不得在用户发送的电子邮件或者互联网即时通讯信息中附加广告或者广告链接。

　　法律责任

　　第二十六条

　　违反本办法第十条规定，以弹出等形式发布互联网广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，依照广告法第六十二条第二款规定予以处罚。

　　广告发布者实施前款规定行为的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，拒不改正的，处五千元以上三万元以下的罚款。

　　第二十七条

　　违反本办法第十一条规定，欺骗、误导用户点击、浏览广告的，法律、行政法规有规定的，依照其规定；法律、行政法规没有规定的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，对广告主、广告经营者、广告发布者处五千元以上三万元以下的罚款。

　　第二十九条

　　互联网平台经营者违反本办法第十六条第 一项、第三项至第五项规定，法律、行政法规有规定的，依照其规定；法律、行政法规没有规定的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　互联网平台经营者违反本办法第十六条第二项规定，明知或者应知互联网广告活动违法不予制止的，依照广告法第六十三条规定予以处罚。

　　第三十条

　　违反本办法第十七条第 一款规定，法律、行政法规有规定的，依照其规定；法律、行政法规没有规定的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，对广告主、广告经营者、广告发布者处五千元以上三万元以下的罚款。

　　违反本办法第十七条第二款规定，未经用户同意、请求或者用户明确表示拒绝，向其交通工具、导航设备、智能家电等发送互联网广告的，依照广告法第六十二条第 一款规定予以处罚；在用户发送的电子邮件或者互联网即时通讯信息中附加广告或者广告链接的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

　　工业和信息化部关于发布的《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》中类似规定：

　　第十条

　　互联网信息服务提供者在用户终端弹出广告或者其他与终端软件功能无关的信息窗口的，应当以显著的方式向用户提供关闭或者退出窗口的功能标识。

　　法律责任

　　第十八条

　　互联网信息服务提供者违反本规定第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条或者第十四条的规定的，由电信管理机构依据职权处以警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款，向社会公告。

　　从以上法律、部门规章的规定可见，弹窗广告违法违规成本低，应当很难起到惩罚和震慑效果，这是乱象屡禁不止的重要原因，应当提高违规弹窗广告的违规成本。同时相关部门应明确监管责任，加大执法力度，强化精准执法。消费者，对于违法的弹窗广告，要及时向有关部门投诉、举报，如果弹窗广告存在侵害网络用户合法民事权益的情形，网络用户还可依法向人民法院提起诉讼，总而言之，让多方努力，共同营造清朗的网络环境。

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