一、老郝的铁窗噩梦

 “为官一任、造福一方”，还是“为官一地、造孽一方”，是兢兢业业开展勤政工作，还是做一天和尚撞一天钟的混日子，这是摆在每一位公职人员面前的抉择，但“不求有功、但求无过”“多做多错、少做少错”还是大多数公职人员的普遍心理。这不老郝坐在被告席上，“早知道我住到工厂也行！辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前，早知今日何必当初啊！”老郝声泪俱下，后悔不已！

老郝人到中年，谋个闲职，担任乡政府安监办主任，辖区都是小厂矿，可以说对辖区内生产经营单位的安全监管可有可无，所以说老郝的检查落实的很不及时。老郝就存在工作不认真、不细致、履行工作职责不到位的情况，没有严格进行安全隐患排查。在安全生产检查中未严格按照上级要求的内容和标准操作，发现问题后督促整改落实不到位，存在过失的情况。2017年，一个乡镇企业在生产过程中，无证人员擅自开叉车冲入人群，造成一死一伤。公诉机关认为：被告人老郝身为国家机关工作人员，履行职责不到位，没有按照其工作职责和目标责任管理规定履行职责，履行职责不到位，致使辖区内村办企业生产过程中发生安全责任事故，造成1人死亡1人受伤的严重后果，其行为已构成玩忽职守罪，要求依法判处。

二、法院判决

被告人老郝任安全生产监督管理办公室主任，具体负责某乡辖区内的安全生产管理工作期间，没有严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规履行职责，在对辖区企业进行安全隐患排查过程中，未严格依照《生产经营单位安全隐患排查表》进行安全隐患排查，对厂矿进行安全生产监察过程中，虽发现该单位存在安全生产隐患并责令限期整改，但对该单位长期未按期整改的情况未依照规定向安监局汇报，导致该单位长期违法生产，并最终导致发生一人死亡一人受伤的安全责任事故，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控罪名成立。被告人一贯表现良好，属初犯；事故的发生与老郝的行为无直接因果关系，其犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：被告人老郝犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

律师意见:

1、     《刑法》397条，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

2、     如何定性“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”: 1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的; 2、造成经济损失30万元以上的; 3、造成恶劣社会影响的; 4、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 

3、     改变“明哲保身，不求有功但求无过”的庸懒散，在其位就要谋其政是每位工作人员最起码的执业底线。

4、     依法办事，按规章制度办事，而不是按领导干部的“指示”办事是对每个公职人员别是领导干部的保护。只有不忘初心、扛起责任，法治代替人治，才能完成历史使命。玩忽职守的“达摩克利斯之剑”才不会降临。